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        全國環境保護工作會議:確定六項工作十大任務
        發布日期:2016-04-25 08:56:33 打印

            2016年全國環境保護工作會議1月11日在北京召開。會議的主要任務是,貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,認真落實李克強總理、張高麗副總理重要批示指示精神,按照五位一體總體布局和四個全面戰略布局,牢固樹立和貫徹落實五大發展理念,總結十二五和2015年工作,分析把握十三五環境保護面臨的新形勢新任務,研究提出十三五環境保護總體思路,以改善環境質量為核心,部署安排2016年重點工作。環境保護部部長陳吉寧出席會議強調,要認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和中央經濟工作會議精神,堅持以改善環境質量為核心,全力打好補齊環保短板攻堅戰。

            陳吉寧指出,黨的十八大以來,黨中央、國務院把生態文明建設和環境保護擺上更加重要的戰略位置。習近平總書記對生態文明建設和環境保護提出一系列新理念新思想新戰略,涵蓋重大理念、方針原則、目標任務、重點舉措、制度保障等諸多領域和方面,其中兩山論和綠色發展理念打破了簡單把發展與保護對立起來的思維束縛,指明了實現發展和保護內在統一、相互促進和協調共生的方法論。李克強總理、張高麗副總理對生態文明建設和環境保護作了許多重要批示指示,提出明確要求。黨的十八屆五中全會強調牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,將生態環境質量總體改善列為全面建成小康社會目標。中央還相繼出臺了一系列重要文件和法律法規,完成了重大、系統、全面的制度架構,繪就了當前和今后一個時期生態文明建設的頂層設計圖,具有重要的引領和指導作用。

            陳吉寧說,十三五時期是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的決勝階段。環境保護既處于大有作為的重要戰略機遇期,又處于負重前行的關鍵期;既是實現環境質量總體改善的窗口期、轉折期,也是攻堅期。實現全面建成小康社會,亟須加快補齊生態環境突出短板;全面深化生態環保改革,任務異常繁重;進一步推進環境治理和質量改善,各項工作艱巨復雜;環境進入高風險期,守住安全底線難度大;區域環境分化趨勢顯現,統籌協調的要求高范圍廣。但機遇與挑戰并存,動力與壓力同在。黨中央、國務院高度重視生態文明建設和環境保護,我國發展正在由原來加快發展速度轉變為加快經濟發展方式轉變的機遇,正在由原來規??焖贁U張轉變為提高發展質量和效益的機遇,全面深化改革與全面依法治國帶來政策和法治紅利,綠色發展帶來技術紅利的充分釋放,公眾生態環境意識日益增強,全社會保護生態環境的合力逐步形成,生態文明已成為引領全球發展的重要理念和行動。這些都為生態文明建設和環境保護取得進展創造了良好條件,十三五環保事業將迎來更大、更快、更好發展。

            陳吉寧強調,面對新形勢新挑戰新任務,必須頭腦清醒、意志堅定、定位準確,緊緊抓住改善生態環境質量這個核心,打好補齊短板攻堅戰,理清總體思路,把握前進方向,轉變方式方法,加大力度、全力推進,著力提高環境治理水平。必須以環境質量改善為核心,堅持綠色發展,實行最嚴格的環境保護制度,提高環境管理系統化、科學化、法治化、精細化和信息化水平,持續提升素質能力和改進工作作風,打造一支忠誠干凈擔當,政治強、業務精、敢作為、作風正的環保干部隊伍。

            陳吉寧說,十二五以來,在黨中央、國務院的堅強領導下,全國環保系統堅持把環境保護作為轉方式調結構的重要抓手,作為惠民生促和諧的重要任務,作為推進生態文明建設的根本措施,著力解決突出環境問題,環境質量改善取得積極進展。堅決向污染宣戰,建成發展中國家最大的空氣質量監測網,完成首次全國土壤污染狀況調查。推進污染減排,全國新增城鎮污水日處理能力4800萬噸,累計達1.75億噸;全國脫硫、脫硝機組占火電總裝機容量比例由2010年的82.6%、12.7%提升至96%、87%;完成煤電超低排放改造8400萬千瓦,約占全國煤電裝機1/10,正在進行改造的超過8100萬千瓦,電廠煤耗達世界先進水平;四項主要污染物減排任務提前完成,酸雨面積已恢復到上世紀90年代水平。堅持以環境保護優化經濟發展,發布國家環保標準493項,對重點地區重點行業執行更加嚴格的污染物特別排放限值。開展生態建設和農村環境綜合整治,建成自然保護區2729個,在23個省開展農村環境連片整治示范,支持7萬個村莊實施環境綜合整治,1億多農村人口直接受益。加強重點領域風險防控,支持重點區域實施重金屬污染治理,全國堆存長達數十年的歷史遺留鉻渣處置完畢。聯合多部門開展環保專項整治行動,建立行政執法與刑事執法協調配合機制,環境司法取得重大進展,環境守法氛圍初步形成。

            在回顧2015年工作時,陳吉寧說,過去一年是十二五規劃的收官之年,是全面深化改革的關鍵之年,也是新《環境保護法》的實施之年。全國環保系統認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,圍繞穩增長調結構促改革惠民生防風險,平衡和處理好發展與保護的關系,以改善環境質量為核心,主要做了以下工作:一是全力推進污染治理,環境質量有所改善。2015年,全國化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量預計分別同比下降3%、3%、5%、9%以上。首批實施新環境空氣質量標準的74個城市PM2.5平均濃度同比下降14.1%。在落實《大氣十條》方面,提前完成黃標車全年淘汰數量任務,全國全面供應國四標準車用汽柴油,各省、省會城市和計劃單列市空氣質量預報預警系統全部建成,京津冀及周邊地區、長三角等重點區域聯防聯控協作機制進一步深化,圓滿完成93紀念活動、世界互聯網大會空氣質量保障任務,指導各地對重污染天氣過程的監測預報,嚴格落實應急措施。建立全國及重點區域水污染防治協作機制,推動建立流域水環境補償機制,優化整合水環境監測網絡建設,各地水污染防治工作方案編制工作有序推進。加快編制《土十條》,啟動土壤污染治理與修復試點示范項目,推進重金屬污染綜合防治。京津冀、長三角、珠三角等區域電力、鋼鐵、平板玻璃、水泥等重點行業1387個企業限期治理工程基本完成。會同有關部門聯合印發《全面實施燃煤電廠超低排放和節能改造工作方案》,出臺《關于加強燃煤質量管理減少大氣污染物排放的通知》《加強大氣污染治理重點城市煤炭消費總量控制工作方案》等文件。二是堅持預防為主、守住底線,推動轉方式調結構。加快落實環境功能區劃和生態保護紅線,著力提高環評工作水平,完善環境標準體系。三是持續加大生態保護力度,農村環境保護邁上新臺階。加強生物多樣性保護,推進生態文明示范創建提檔升級,持續加強農村環境連片整治。四是加強監管,核與輻射安全可控。開展核安全文化宣貫推進專項行動,全國輻射環境監測網建設取得新的進展。五是深化環保領域改革,完善環保制度體系。積極配合推進生態文明體制改革1+6方案出臺,改革環境監測預警體制,探索環保投融資和環境服務業,開展綠色GDP核算試點,發布全國投保環境污染責任保險企業名單,積極推進環保費改稅。六是加強環境法治建設,環境立法、執法和應急處置更加有力。深入開展新《環境保護法》實施年活動,提升環境應急管理水平。七是強化環保能力和隊伍建設,各項基礎工作加快推進。強化環境保護資金保障,加強環保機構和人才隊伍建設,全面推進規劃、科技、監測、國際合作等工作,加強環保宣傳教育和信息公開。八是堅決落實主體責任,深入推進黨風廉政建設。狠抓中央專項巡視整改落實,深入開展三嚴三實專題教育,落實全面從嚴治黨主體責任,成功召開部直屬機關第一次黨員代表大會,集中開展強作風、嚴紀律、作表率黨風廉政教育月活動,開展中央八項規定精神貫徹落實情況專項檢查。

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